美国两党就债务上限问题博弈不断，中诚信国际下调美国主权信用评级

当地时间2023年5月22日，美国华盛顿特区，美国国会。人民视觉 图

美国两党迟迟未能就债务上限问题达成一致，多家评级机构将美国评级列入负面观察名单，甚至下调了评级。

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5月25日，中诚信国际将美国的主权信用级别由AAAg下调至AA+g，继续列入可能降级的观察名单。

当地时间5月24日，国际评级机构惠誉率先将美国的“AAA”长期外币发行人违约评级（Long-Term Foreign-Currency Issuer Default Rating）列入负面观察名单。

惠誉表示，负面评级观察反映了美国政治党派偏见的增加，这阻碍了美国达成提高或暂停债务上限的决议，而“X日”（即美国财政部在不产生新债务的情况下，耗尽其现金头寸和采取非常措施的能力）即将到来。

惠誉称，仍期望美国能在“X日”之前解决债务上限问题。然而，债务上限不会在“X日”之前提高或暂停的风险已经上升，因此美国政府可能会开始拖欠其部分债务。债务上限问题上的边缘政策、美国当局未能有效应对中期财政挑战，这将导致预算赤字上升和债务负担加重，预示着美国信誉面临下行风险。

中诚信国际表示，在美国利率快速走高、通胀回落不及预期的背景下，伴随两党的角力复杂性的升级，此次达成债务上限共识的难度空前，债务上限博弈的时间和对市场的冲击也持续增加。在基准情形下，两党将暂停债务上限或在违约点（X日）到来之前提高上限以避免违约，但即使此次债务上限能够达成一致，反复拉长的博弈也将降低美国政府政策路径的可预见性，加剧美国经济和政治局面的波动。

中诚信国际认为，此次下调美国主权信用级别主要基于以下理由：美国两党政治分歧加剧，增加了解决债务上限问题的难度，对于政策的有效性和延续性构成负面影响；美国政府债务水平在AAAg级别国家中处于最高水平，且高利率推升了美国政府债务成本，对于债务可持续性构成挑战；随着美国银行业危机的持续，美联储的政策路径选择面临多重挑战，或加剧经济的波动性；财政实力恶化以及频繁触及债务上限正在侵蚀美元的信用基础。考虑到随着违约点的临近，美国因政治博弈发生延期偿付的可能性依然存在，中诚信国际将美国继续列入可能降级的观察名单，并将密切关注近期债务上限的谈判进程。

中诚信国际提及，若两党在X日到来之际未能达成共识，导致美国政府部分或实质性违约，中诚信国际将考虑继续下调美国主权信用级别。而如果美国债务上限问题得到解决，实现债务的到期接续避免违约，美国主权信用级别将被撤出观察名单。

当地时间5月25日，路透社报道称美国共和党和白宫认为美国债务上限谈判取得进展。美国总统、民主党人拜登和美国众议院议长麦卡锡的谈判代表们在当地时间周三举行了双方会谈，试图就提高美国31.4万亿美元的债务上限达成协议，避免灾难性的违约。经过四个小时的白宫会议，麦卡锡表示，谈判有所改善，并将在晚上继续进行。尽管仍有一些问题尚未解决，他预计双方将达成协议。

彭博社援引知情人士称，双方（民主党与共和党）在最近几天的谈判中缩小了分歧，不过商定的细节是暂定的，最终协议仍未达成。双方尚未就美国债务上限的金额达成一致。